Webinar Regional Mendorong Dekarbonisasi: Memahami Pasar Karbon di Kawasan Asia

Latar Belakang

Suhu global diperkirakan akan melampaui ambang batas 1,5°C di atas tingkat pra-industri, batas yang ditetapkan untuk mencegah dampak paling dahsyat dari perubahan iklim. Namun, upaya global untuk mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK) masih jauh dari kata cukup. Pada tahun 2030, emisi diproyeksikan hanya akan berkurang 11%, jauh di bawah target yang diperlukan untuk mengurangi separuh tingkat emisi tahun 2019. Kekurangan ini menekankan perlunya kolaborasi global yang lebih intensif, khususnya dari kawasan seperti Asia, yang tidak hanya menjadi rumah bagi beberapa penghasil emisi GRK terbesar tetapi juga salah satu kawasan yang paling rentan terhadap perubahan iklim (IMF, 2024; WMO, 2024).

Sebagai kawasan yang paling banyak dilanda bencana pada tahun 2023, kawasan Asia dan Pasifik mengalami pemanasan yang semakin cepat, hampir dua kali lipat dari tingkat yang terlihat antara tahun 1961 dan 1990. Kawasan ini menanggung beban 79 bencana hidro-meteorologi pada tahun 2023, dengan banjir dan badai yang menyebabkan lebih dari 80% dari kejadian ini, yang mengakibatkan lebih dari 2.000 kematian dan mempengaruhi sembilan juta orang (WMO, 2024). Karena iklim terus menghangat, intensitas kejadian ini diperkirakan akan meningkat. Khususnya, penghasil emisi utama seperti Tiongkok, India, dan india berkontribusi secara signifikan terhadap emisi GRK di kawasan ini, tetapi kerentanan geografis dan demografis Asia meningkatkan taruhan untuk upaya adaptasi dan mitigasi iklim (IMF, 2024). Meskipun ada upaya yang signifikan, kawasan ini menghadapi kesenjangan pembiayaan yang sangat besar, dengan perkiraan investasi sebesar $1,1 triliun yang dibutuhkan setiap tahun untuk mengatasi kebutuhan mitigasi dan adaptasi (IMF, 2024). Namun, hanya $333 miliar dari jumlah tersebut yang berhasil dihimpun, sehingga masih terdapat kesenjangan pendanaan kritis sebesar $815 miliar. Kesenjangan ini semakin diperburuk oleh menipisnya keuangan publik setelah pandemi COVID-19, yang memaksa pemerintah untuk mencari keterlibatan sektor swasta guna meningkatkan aksi iklim (IMF, 2024).

Kebutuhan mendesak akan aksi iklim global telah mendorong pasar karbon sebagai salah satu strategi yang dikembangkan untuk dekarbonisasi dan mencapai target pengurangan emisi nasional dan internasional. Minat dan implementasi berbagai instrumen seperti pajak karbon dan “cap and trade” (Sistem Perdagangan Emisi – ETS) yang semakin meningkat terjadi di negara-negara Asia. Beberapa negara di Asia-Pasifik berada pada tahap yang berbeda dalam mengembangkan dan mengimplementasikan pasar karbon. Singapura adalah negara Asia Tenggara pertama yang mengimplementasikan pajak karbon pada tahun 2019 dan secara aktif memposisikan dirinya sebagai pusat perdagangan karbon regional, yang memungkinkan kredit internasional berdasarkan Pasal 6 Perjanjian Paris (ISEAS, 2025; EDP, 2022). Indonesia meluncurkan ETS untuk sektor pembangkit listrik berbahan bakar batu bara pada tahun 2023 dan berencana untuk memperluasnya ke pembangkit listrik minyak dan gas pada tahun 2025-2027, dengan pasar karbon wajib untuk sektor industri seperti semen, pupuk, baja, dan kertas yang dijadwalkan pada tahun 2027. Pajak karbon juga diharapkan akan dimulai pada Rp. 30.000 per ton pada tahun 2025 (Reccessary, 2025; Mt. Stonegate, 2025). Vietnam sedang melakukan uji coba ETS, dengan pasar karbon penuh yang diharapkan beroperasi secara nasional mulai tahun 2029, sesuai dengan keputusan Perdana Menteri pada tanggal 24 Januari 2025, yang menguraikan peta jalan dengan uji coba yang dimulai pada bulan Juni 2025 (KWM, 2025; Klinova, 2025). Malaysia secara aktif mempertimbangkan pajak karbon dan ETS, dengan studi tentang dampak penetapan harga karbon di Malaysia yang dilakukan dengan dukungan Bank Dunia dan kemungkinan akan dirilis pada tahun 2025, meskipun saat ini belum ada harga karbon yang eksplisit (OECD, 2024; IDEAS, 2024). Tiongkok mengoperasikan ETS terbesar di dunia berdasarkan cakupan (awalnya sekitar 5,2 miliar tCO2), dan secara resmi memperluas ETS nasionalnya untuk mencakup industri semen, baja, dan aluminium pada bulan April 2025, yang mencakup tambahan 3 miliar ton CO2e. Ada juga rencana untuk beralih dari sistem berbasis intensitas ke batasan emisi absolut dalam beberapa tahun mendatang (ICAP, 2025; Carbon Pulse, 2025). Mekanisme Kredit Bersama (JCM) Jepang terus memfasilitasi kerja sama bilateral dalam proyek pengurangan emisi di seluruh kawasan, menunjukkan komitmennya terhadap upaya dekarbonisasi global dan berkontribusi terhadap NDC Jepang berupa pengurangan emisi sebesar 46% pada tahun fiskal 2030 dari level tahun 2013 (METI, 2023; JCM.go.jp, 2023). Korea Selatan memiliki ETS yang mapan, meskipun analisis menunjukkan bahwa upaya lobi industri telah menyebabkan volume alokasi bebas yang terlalu besar ke sektor-sektor dengan emisi tinggi (Carbon Pulse, 2025). Korea Selatan juga mendorong rencana ambisius untuk meningkatkan teknologi Penangkapan dan Pemanfaatan Karbon (CCU) (Carbon Herald, 2025).

Meskipun ada momentum ini, implementasi pasar karbon di Asia-Pasifik menghadapi berbagai tantangan. Tantangan tersebut meliputi ketergantungan ekonomi pada industri bahan bakar fosil, dukungan finansial yang tidak memadai, kurangnya keahlian teknis, dan tidak adanya kerangka pasar yang komprehensif (ACCEPT, 2024). Selain itu, ketidakstabilan regulasi dan jadwal yang tidak jelas telah membuat perusahaan ragu untuk berinvestasi atau berpartisipasi di beberapa negara (Mt. Stonegate, 2025). Kompleksitas mekanisme penyesuaian yang sesuai untuk perdagangan karbon internasional, memastikan integritas kredit karbon, dan menyelaraskan metodologi dan standar dengan kerangka internasional tetap menjadi pertimbangan penting (UNDP, 2025). Munculnya Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM) dari kawasan seperti Eropa juga memberikan tekanan pada negara-negara pengekspor di Asia-Pasifik untuk mempercepat upaya penetapan harga karbon mereka (Asia Society, 2025; Tilleke & Gibbins, 2025).

Dinamika di tingkat regional dan negara di kawasan Asia-Pasifik memainkan peran penting dalam kemajuan terkini dalam pendanaan iklim, termasuk penerapan pasar karbon. Dari perspektif masyarakat sipil, berbagi pengetahuan lintas-regional tentang isu ini sangat penting, karena kondisi atau strategi yang serupa dapat memberikan pelajaran berharga bagi kawasan atau negara lain. Selain itu, pertukaran pengetahuan tersebut akan membantu meningkatkan pemahaman masyarakat sipil menjelang Konferensi Para Pihak (COP) 30 mendatang di Belem, Brasil, di mana pendanaan iklim akan menjadi salah satu topik utama diskusi. Untuk mendukung hal ini, Institute for Essential Services Reform, bekerja sama dengan Climate Emergency Collaboration Group (CECG), telah menyelenggarakan webinar lintas-regional yang mempertemukan perwakilan masyarakat sipil dari Asia Timur, Asia Tenggara, dan Asia Selatan.

Tujuan

1. Untuk membahas pembaruan terkini pasar karbon (termasuk pajak karbon dan pembatasan serta perdagangan karbon) di berbagai negara Asia.
2. Untuk mengidentifikasi tantangan dan hambatan penerapan pasar karbon untuk mendorong dampak iklim yang nyata.
3. Untuk mengidentifikasi pelajaran yang dipetik dan faktor-faktor keberhasilan dari penerapan pasar karbon di seluruh negara Asia.
4. Untuk menemukan perspektif dan solusi umum mengenai kebijakan pasar karbon di berbagai negara Asia.